加州阿片类药物和解基金常见问题解答
该网页提供了加州参与城市和县关于加州阿片类药物和解和破产的常见问题 (FAQ) 答案。符合条件的市县名单见各加州州分区协议的附录 1。
常见问题分为以下几类：
一般信息：
定居点
破产
一般信息
背景问题
为什么加州会收到阿片类药物和解金？
在阿片类药物流行期间，州政府、地方政府和部落政府对助长了这场危机的制药和药品分销公司提起了诉讼。这些诉讼指控这些公司以误导的方式营销阿片类药物、淡化风险、夸大益处并采取不计后果的销售行为，从而助长了阿片类药物危机。这些诉讼旨在追讨与阿片类药物流行和补救相关的费用。
为了应对和防止进一步的危机，加利福尼亚州加入了针对制造商、分销商、药店和其他对阿片类药物流行负有责任的实体的多项诉讼。加州和加州的参与市县正从和解协议中获得资金，用于未来的阿片类药物整治活动，随着更多和解协议的最终确定，预计还将获得更多资金。
来自加州阿片类药物和解和破产的资金被视为州资金还是通过加州转移的联邦资金？
来自加州阿片类药物和解和破产的资金不被视为州或联邦资金。和解资金来自与处方阿片类药物制造商、经销商和药店达成的多州和解，以解决他们在全国 3000 多起阿片类药物危机相关诉讼中的责任问题。对各市县的拨款由各自的和解和破产管理人根据各州协议中的拨款比例进行管理。
加州医疗服务部在加州阿片类药物和解和破产案中扮演什么角色？
根据相关州协议的规定，加州医疗服务部 (DHCS) 是加州阿片类药物和解与破产基金的指定监督实体。
DHCS 的职责包括
- 监督参与市县遵守适用的和解协议和破产协议的情况，包括允许的资金用途和报告要求；
- 根据授权，确定和指定更多具有重大影响的阿片类药物减少活动；
- 开展与阿片类药物整治工作有关的利益攸关方参与活动；以及
- 编写和出版规定的年度报告。
DHCS 不分配和解金或破产赔偿金。向各市县支付的款项由和解管理人直接支付，包括《全国阿片类药物和解协议》的 BrownGreer PLC 和《全国 Mallinckrodt 破产协议》的 National Opioid Abatement Trust II (NOAT II)。还有一些分配给各市县的和解金和破产金不受 DHCS 监督，各市县也无需每年向 DHCS 报告。查看和解概述 资源，了解有关无需向 DHCS 报告的和解和破产的更多信息。
各市县在哪里可以找到付款信息？
DHCS 定期在 DHCS 加利福尼亚州阿片类药物和解 支付清单 网页 上更新向加利福尼亚州及其参与市县 支付 的款项清单。有关预计结算付款的信息，请访问Brown Greer PLC 的网站。 有关 Mallinckrodt 公司破产付款的信息，请访问NOAT II 的网站。
为什么加州阿片类药物和解和破产支付的时间段不同？
尽管加州阿片类药物和解和破产案经常被统称为阿片类药物和解和破产案，但它们是通过针对阿片类药物制造商、分销商和药店的全国性诉讼分别达成的协议。根据相关和解协议中商定的条款，这些和解金可能在不同时期支付。
加州参与分区、原告分区和地方政府之间有什么区别？
国家阿片类药物和解协议》和《国家 Mallinckrodt 公司破产协议》使用不同的术语来指代地方辖区。
就阿片类药物和解而言，两个相关的地方管辖区是参与分区和原告分区。所有原告分部都是参与分部，但并非所有参与分部都是原告分部。加利福尼亚州分部协议将原告分部定义为在 10 月1 之前对一个或多个阿片类药物被告提起或参与诉讼的加利福尼亚州市或县，2020 。参与分区为 a) 原告分区或 b) 人口等于或大于 10,000 的市或县。
Mallinckrodt 破产案将地方政府定义为加利福尼亚州人口至少为 10,000 的县和建制市。各县自动收到款项，而各市是否参与取决于该市是否选择从分销商和解协议中接收资金。
加州各市县是否还有其他和解或破产案例？
还有一些和解金和破产金，包括麦肯锡和解金和恩度破产金，分配给了不在 DHCS 监督范围内的市县，这些市县不需要每年向 DHCS 报告。
加州总检察长办公室继续与阿片类药物生产商、分销商和药房就潜在的和解和破产事宜进行接触。DHCS 将在加州阿片类药物和解网页上发布与加州各市县相关的拟议或最终和解协议。
技术援助
如何申请技术援助？
DHCS 向有兴趣审查符合条件的阿片类药物补救活动、费用跟踪和加州阿片类药物和解协议的报告要求的参与市县提供技术援助。参与分区如有一般疑问，可通过OSF@dhcs.ca.gov 与 DHCS 联系。 各市县若想就其和解资金计划寻求反馈，可向 OSF@dhcs.ca.gov 提交 和解/破产技术援助申请表 。
如何了解其他市、县和地方政府的资金使用情况？
DHCS 每年都会就州政府和参与分区对和解资金的使用情况编写报告，直到这些资金全部用完为止，并在此后一年内继续编写报告。这些报告将在加州阿片类药物和解支出报告网页上公布。
分配资金的最佳做法是什么？
在分配资金时，鼓励参与分区
- 投资于以证据为基础的战略，特别是附录 E 核心战略（附表 A）中确定的战略，并优先考虑同时符合加州高影响减排活动 (HIAA) 的活动；
- 将资金用于补充和扩大现有的成功计划，而不是取代现有资金；
- 建立透明的规划和决策程序
- 让有生活经验的人以及从事药物使用障碍 (SUD) 预防、治疗、减少伤害和康复工作的专业人士参与进来，确保投资符合社区需求。
如何将我添加到分发列表，以接收有关加州阿片类药物和解和破产的最新信息？
相关市县的利益相关方可通过发送电子邮件至OSF@dhcs.ca.gov申请加入分发名单。
在哪里可以找到其他资源？
各市县应访问 DHCS 阿片类药物和解网页上的 "资源和技术援助 "选项卡，查看概况介绍、指导文件和网络研讨会录音。
我们还鼓励参与分区查看DHCS 结算概述资源，以便更详细地了解按结算和分配类型划分的可允许支出和报告要求。
定居点
分配结构
加州将如何分配阿片类药物赔偿金？
加州阿片类药物和解基金的分配情况如下：
- 70% 资金将通过加利福尼亚州（CA）消减账户基金提供给参与分区；
- 15% 资金将通过加利福尼亚州分区基金提供给原告分区；以及
- 15% 和解基金将通过加利福尼亚州基金归加利福尼亚州所有。
| 基金类型 | 受援国 | 允许用途 |
| CA 消减账户基金 (70%) | CA 参与分区 | 资金必须用于 《国家阿片类药物和解协议》附录 E 中所述的一个或多个领域的未来 阿片类药物 补救活动 ， 并且 每个日历年收到的资金中将有不少于 50% 用于一项或多项高影响消除活动。 |
| 加利福尼亚州分区基金 (15%) | 加利福尼亚州原告分区 | 资金必须用于未来的阿片类药物补救和偿还过去与阿片类药物相关的费用，其中可能包括诉讼费和开支。 |
| 加利福尼亚州基金 (15%) | 加利福尼亚州 | 资金必须用于今后的阿片类药物补救工作。 |
加州消减账户基金与加州分部基金有何不同？
CA 减免账户基金为所有选择直接领取款项用于未来阿片类药物治理活动的参与分区提供资金。CA减免账户资金仅限于附件E中列出的用途，另有少量资金可用于行政费用。此外，从加州减排账户基金收到的资金中，至少有 50% 必须用于一项或多项加州高影响减排活动 (HIAA)。加州细分基金向在阿片类药物和解诉讼中作为最初原告的城市和县分配资金。这些城市和县（原告分区）可以使用 CA 分区基金的资金，用于未来的阿片类药物治理活动，并偿还过去与阿片类药物相关的费用，包括诉讼费和支出。原告细分地块将从加州细分地块基金和加州减免账户基金获得资金。加州细分基金并非必须用于 HIAA。参与分区和原告分区的名单可在各加州州分区协议的附录 1 中找到。
什么是分部费用特别裁决及其报告要求？
加利福尼亚州州分房协议》附录 2 和每份《和解协议》的附录 R 概述了偿还分房费用的程序。费用是指原告分部在对任何阿片类药物被告提起诉讼时为其雇用的个人支付的律师及其他市律师和县法律顾问工作人员的合理费用。加利福尼亚州原告分部收到的分部费用特别法官裁决分配金额必须每年向 DHCS 报告。此外，必须向指导管理人 BrownGreer 报告收到的金额。
资金的使用
对参与部门如何使用从加州阿片类药物和解金中获得的资金是否有要求？
是的。阿片类药物和解基金旨在用于阿片类药物补救，即护理、治疗和其他计划和支出，目的是：
- 解决滥用阿片类产品的问题；
- 治疗或缓解阿片类药物使用或相关疾病；或
- 减轻阿片类药物流行病的其他所谓影响，包括对受伤者的影响。
参与分区从 CA Abatement Accounts Fund 收到的所有资金必须用于和解协议附件 E 中所述的一个或多个区域的阿片类药物补救。此外，从加州消减账户基金获得的资金中，必须有不少于 50% 用于一项或多项加州高影响消减活动 (HIAA)。参与分区还可以查看加州类鸦片和解允许支出资源，了解符合条件的类鸦片 补救活动。有关 CA 减费账户基金资金使用和报告要求的更多信息，请参阅BHIN 24-002。
根据《加利福尼亚州分协议》，加利福尼亚州分基金的拨款应用于资助未来的阿片类药物补救项目，并偿还过去与阿片类药物相关的费用，其中可能包括与针对相关阿片类药物被告提起诉讼有关的费用和开支。DHCS 鼓励接受加州分区基金拨款的原告分区审查《国家类鸦片和解协议》附录 E 中符合条件的类鸦片补救活动和战略清单。有关从 CA 细分基金获得的资金的使用和报告要求的详细信息，请参阅BHIN 24-003。
如果参与分部将资金用于不允许的活动，会发生什么情况？
如果 DHCS 认定 CA 参与分区对 CA 减贫账户资金的使用与符合条件的用途不符，则可在会 议、审计或法律行动中要求提供记录。
我们可以将结算资金用于行政开支吗？
是的。国家阿片类药物和解协议》允许将资金用于 "合理的相关管理费用"。DHCS 认为，无法确定具体活动/计划或使一个以上成本目标受益的行政费用，如间接费 用、一般业务费用或机构的全组织活动费用，属于间接成本。
对于 CA 减免账户基金，DHCS 的合理行政成本政策允许行政（间接）成本最高可达分配给阿片类药物补救活动或计划的总金额的 10%。
虽然加州分区基金没有单独的行政费用政策，但鼓励原告分区遵循 DHCS 合理行政费用政策作为最佳做法。
参与分部是否需要提交关于使用从阿片类药物解决方案中获得的资金的提案？
不要求参与分部在资助项目前提交支出建议。如果您所在的市或县希望获得有关您的和解资金使用计划的反馈意见，您可以向 OSF@dhcs.ca.gov 提交一份《 加州阿片类药物和解/破产技术援助申请表》 。
是否要求参与分区在使用资金前收集公众对支出计划的意见？
参与分区在为从阿片类药物结算中获得的资金制定支出计划时，无需收集公众意见。然而，为了提高阿片类药物补救工作的效率和成功率，健康与社会服务部强烈鼓励参与部门与外部实体（如地方卫生部门、服务和社区团体以及有亲身经历者）进行协调，以确定其拨款的最佳用途。DHCS 就此主题举办了一次网络研讨会，可在加州阿片类药物和解资源& 技术援助网页上查阅。
加利福尼亚州将如何确认阿片类药物和解基金用于应对流行病的战略？
为了参与和解，参与分区接受了《加利福尼亚州-分区协议》的条款和条件，该协议证明参与实体将把资金用于符合条件的阿片类药物补救活动，并至少每年编写并向 DHCS 提交有关这些资金使用情况的报告。如果 DHCS 认定参与分区对 CA 消减账户资金的使用与符合条件的用途不符，则可在会 议、审计或法律行动中要求提供记录。
什么是已支配资金和未支配资金？
已承付资金是指已正式承诺用于特定的、可允许的未来活动或支出（例如，通过已批准的预算、已签署的合同、定购单或其他正式程序）但尚未支出的款项。这些金额不被视为实际支出，而是未来的财政义务。
未支配资金是指参与分部正式承诺用于某一特定用途（如通过批准的预算、签署的合 同、定购单或其他正式承付款项），但参与分部现已不再承付，因而不再承诺用于最初指 定活动的资金。
DHCS 在年度报告期间收集有关已支配和未支配资金的信息。
资金是否可以保留或结转到下一年？
可以。参与分区可将上一年度的资金结转和/或将资金用于未来符合条件的支出。在收到资金之前，参与分部不得占用资金。
长春市消减账户基金和长春市分区基金的资金是否必须在特定时间内支出？
根据《加利福尼亚州-分区协议》，加利福尼亚州消减账户基金的资金必须在收到后五（5） 年内支出或入账，资本支出项目则必须在七（7）年内支出或入账。例如，2022 年期间收到的资金必须在 2027 年之前用于非资本支出项目或 2029 年之前用于资本支出项目。未在这些时限内支出或支配的资金必须退还给州政府。
州-分部协议中没有明确指定 CA 分部基金的支出时限。不过，卫生与健康部建议各市县遵循与 CA Abatement Accounts Fund 类似的支出时间框架。
从每笔结算中收到的资金是否可以合并支付一笔费用？
可以。从多项结算中获得资金的参与分区可将这些资金合并起来支付单一费用。如果合并分配类型，活动必须满足两种分配类型的允许用途要求。在报告期间，必须按资金来源划分由多项结算供资的活动。
允许支出
什么是高影响消减活动（HIAA）？
加州州政府官员与代表各市县的律师合作，制定了一份在加州优先开展的高影响力阿片类药物治理活动清单。这些优先事项被称为高影响减排活动 (HIAA)，必须符合附件 E阿片类药物治理用途，并且可以在相应的加州州分区协议中找到。DHCS 可以与参与的下属机构协商，增加其他 HIAA 活动，但不能修改或删除已建立的 HIAA 列表中的现有活动。
HIAA 的要求仅适用于从 CA Abatement Accounts Funds 收到的资金。
截至 2026 年 1 月，加州 HIAA 包括
| 不。 | 活动 |
| 1 | 为行为健康连续性基础设施计划 (BHCIP) 内的药物使用障碍 (SUD) 设施提供配套资金或运营成本 |
| 2 | 创建新的或扩大的药物滥用治疗基础设施 |
| 3 | 满足受 SUD 影响尤为严重的有色人种和弱势群体（包括有住所和无住所的无家可归者）的需求 |
| 4 | 将患有药物依赖性精神疾病的人从司法系统转入治疗，包括向第一和早期响应者（宣誓和非宣誓）提供培训和资源，并实施外联、转送和转移、就业能力、恢复性司法和减少伤害的最佳做法 |
| 5 | 预防弱势青少年吸毒成瘾的干预措施 |
| 6 | 购买纳洛酮用于分发，并努力扩大纳洛酮用于阿片类药物过量逆转的使用范围 |
4 号高影响消除活动 (HIAA) 是否包括执法活动？
HIAA #4涉及分流和转移计划，该计划可减少进入司法系统的药物使用失调（SUD）患者人数，并增加其接受治疗的人数。虽然转用和转移计划可能涉及执法，但并非所有执法活动都符合附录 E和 HIAA #4 规定的允许阿片类药物补救活动。有关执法转送工作的更多信息，请查看以下资源：
- 国家心理健康委员会：防止阿片类药物过量的转移和逮捕前转移（工具和资源）
- AddictionFreeCA.org：有关 加州监狱 和 毒品法庭 阿片类 药物 治疗的信息 。
哪些是允许的执法活动？
加州消减账户资金旨在用于解决阿片类药物危机，工作重点应放在社区公共卫生方法、预防、治疗、康复和/或减少伤害上。
国家阿片类药物和解协议》附录 E 包括以下涉及执法的活动：
- 为医疗服务提供者、急救人员、执法人员和其他急救人员提供有关 MAT 的教育和认知培训；
- 官员预防战略，如执法协助转送（"LEAD"）模式；
- 向执法、管教或司法人员，或向治疗、康复、减少危害、个案管理或与附表 B 批准用途 D 部分所述任何战略有关的其他服务提供者提供最佳做法培训，以满足有阿片类药物使用障碍（OUD）和任何并发症 SUD/精神健康（MH）状况的刑事司法涉案人员的需求；以及
- 就处理芬太尼或其他药物时的适当做法和预防措施对执法人员或其他急救人员进行教育。
有关可允许的执法活动的更多信息，请查阅 "使用阿片类药物和解基金的执法和急救人员支出情况说明书"。
已设立的纳洛酮分发项目与纳洛酮 HIAA 有何不同？
纳洛酮分发项目（NDP）是 DHCS 的一项单独计划，向符合条件的组织免费提供纳洛酮。参与的分区可能有资格通过 NDP 免费订购纳洛酮。
纳洛酮 HIAA 将购买纳洛酮列为从加州阿片类药物和解协议中获得资金的参与分区的优先支出。作为 NDP 的替代方案，DHCS 鼓励参与的子部门从CalRX 纳洛酮获取计划订购，该计划以低于市场价格的价格为加利福尼亚州的实体提供纳洛酮： https://calrx.ca.gov/get-naloxone/ 。
有关纳洛酮和纳洛酮培训选项的更多信息，请访问 DHCS 纳洛酮分发项目网页和加州公共卫生部 (CDPH) 纳洛酮网页。
已支配资金是否计入 50% HIAA 付款年的支出要求？
这要看情况。某些预留款可计入 50% HIAA 支出要求。在提交技术援助表格后，健康与安全部的工作人员可就具体细节提供帮助。
一旦市县为某项具体活动安排了资金，就不得改变资金的预期用途，包括已安排并报告为 HIAA 的资金。如果未支配资金，则有可能超过五（5）年或七（7）年的支出期限，并有可能被退还给国家。由于这一要求，我们鼓励各市县仔细跟踪 CA 消减账户资金的支付、支出和预留情况。
用于 MAT 的药物是否需要 FDA 批准专门用于治疗附录 E 所列的 OUD 或 SUD？
药物必须获得 FDA 批准，并与允许的阿片类药物补救活动相一致。根据《国家阿片类药物和解协议》附录 E 的规定，未经 FDA 批准的药物不属于可允许的费用。
报告要求
有关 DHCS 年度支出报告表的信息，请查看支出报告 Q& A。
如果是与私营公司和解，为什么市县需要报告资金的使用情况？
为了参与和解，参与分区接受了《加利福尼亚州-分区协议》的条款和条件，该协议证明参与实体将把资金用于符合条件的阿片类药物补救活动，并至少每年编写和提交有关这些资金使用情况的报告。更多信息请访问加州阿片类药物和解报告要求网页。
如果参与分部在报告期内没有使用或承付拨款，是否需要填写报告表？
是，参与分部必须说明在报告期间重新分配、收到、结转或逐年滚存的资金。如果参与分部在某一财政年度没有支出资金，则应在报告表的支出部分填写 "0"。
从加利福尼亚州分部基金付款中预扣的支助金额是否有报告要求？
原告分部可根据《加利福尼亚州分部协议》第 5 节和《国家阿片类药物和解协议》附录 R 的规定，签订后援协议，用从加利福尼亚分部基金中获得的资金向其支付有偿律师费。 备用金中的资金不需要向 DHCS 报告，但在年度报告期间，要向 DHCS 报告用备用金中的资金向有偿酬金律师支付的款项。报告中将支助基金支付给有偿法律顾问的款项列为报告年度的法律费用支出。
CA 分部基金用于诉讼费用的报告要求是什么？
使用加州分区基金偿还过去与阿片类药物相关的诉讼费用的原告分区，必须在年度报告表格中向加州医疗保健服务部 (DHCS) 报告这些支出。此外，参与的细分区域必须向 BrownGreer 提交非阿片类药物补救使用报告。有关非阿片类药物补救使用报告的更多信息，请联系指导管理员 BrownGreer PLC，邮箱地址为DirectingAdministrator@NationalOpioidOfficialSettlement.com 。
破产
分配结构
Mallinckrodt 破产案的资金在加州如何分配？
Mallinckrodt 破产基金由一个独立的管理人分配，与阿片类药物和解金分开。国家减少阿片类药物信托基金（NOAT）将按以下方式分配资金：
- 60% NOAT II 资金将提供给地方政府
- 40% NOAT II 资金将用于加利福尼亚州
| 分配类型 | 受援国 | 允许用途 |
| 地方政府份额 (60%) | 地方政府 | 资金必须用于 Mallinckrodt 破产计划附录 4 （《国家类鸦片和解协议》附录 E） 中列出的一项或多项类鸦片补救活动的未来类鸦片补救 。 |
| 国家份额 (40%) | 加利福尼亚州 | 资金必须用于 Mallinckrodt 破产计划附录 4 （《国家类鸦片和解协议》附录 E） 中列出的一项或多项类鸦片补救活动的未来类鸦片补救 。 |
Mallinckrodt 破产案是否会向地方政府支付更多款项？
Mallinckrodt 破产案不再向地方政府支付任何款项。DHCS 鼓励使用这些资金，以减轻报告带来的额外行政负担。
资金的使用
地方政府能否将破产基金用于行政开支？
是的。对于 Mallinckrodt 公司的破产基金，地方政府可以使用部分拨款来支付合理的相关行政费用。根据《加利福尼亚州 Mallinckrodt 全州减免协议》的规定，批准的行政费用不得超过拨款总额的 5% (5%)。
来自 Mallinckrodt 破产案的资金是否必须在特定时间内使用？
否，NOAT II 基金（Mallinckrodt 破产）在全州范围的消减协议中没有指定明确的支出时限。不过，卫生与健康部建议各市县遵循与 CA Abatement Accounts Fund 类似的支出时限。来自 Mallinckrodt 破产案的资金需要每年报告，直至全部支出。
报告要求
Mallinckrodt 破产基金的报告要求与国家阿片类药物和解基金有何不同？
NOAT II 的资金来自与 Mallinckrodt plc 公司达成的破产协议，而国家阿片类药物和解协议则来自与其他阿片类药物制造商、经销商和药店达成的和解协议。各县市必须每年向 DHCS 报告 Mallinckrodt Bankruptcy 的支出情况，直到所有资金用完为止。然后，健康与社会服务部汇总报告，代表地方政府完成向 NOAT II 托管人提交的州报告。将要求各市县报告其 Mallinckrodt Bankruptcy 基金的支出总额，并将支出与附录 E 类别相关联。各市县还必须证明，他们的 Mallinckrodt 基金行政费用不超过 5% 的限额。
麦肯锡和解基金和恩多破产基金是否有报告要求？
麦肯锡分部和解案与国家阿片类药物和解案是独立和不同的。恩度公司破产案也与马林克罗德公司破产案截然不同。麦肯锡分部和解协议和恩多公司破产事项不受 DHCS 的监督，DHCS 也不收集有关这些资金的支出信息。您可以联系市、县或处理阿片类药物相关事务的外部律师，以获得更多指导。
有关麦肯锡分区和解的信息，请访问和解网站。
有关恩多信托基金的信息，包括其管理文件的副本，可在本网站上查阅。如有任何其他问题，请联系adminstrator@endotrust.com。