主页提供商& 合作伙伴加州阿片类药物和解基金常见问题解答

加州阿片类药物和解基金常见问题解答

该网页提供了加州参与城市和县关于加州阿片类药物和解和破产的常见问题 (FAQ) 答案。符合条件的市县名单见各加州州分区协议的附录 1。

常见问题分为以下几类：

一般信息：

定居点

破产

一般信息

背景问题

为什么加州会收到阿片类药物和解金？

在阿片类药物流行期间，州政府、地方政府和部落政府对助长了这场危机的制药和药品分销公司提起了诉讼。这些诉讼指控这些公司以误导的方式营销阿片类药物、淡化风险、夸大益处并采取不计后果的销售行为，从而助长了阿片类药物危机。这些诉讼旨在追讨与阿片类药物流行和补救相关的费用。

为了应对和防止进一步的危机，加利福尼亚州加入了针对制造商、分销商、药店和其他对阿片类药物流行负有责任的实体的多项诉讼。加州和加州的参与市县正从和解协议中获得资金，用于未来的阿片类药物整治活动，随着更多和解协议的最终确定，预计还将获得更多资金。

来自加州阿片类药物和解和破产的资金被视为州资金还是通过加州转移的联邦资金？

来自加州阿片类药物和解和破产的资金不被视为州或联邦资金。和解资金来自与处方阿片类药物制造商、经销商和药店达成的多州和解，以解决他们在全国 3000 多起阿片类药物危机相关诉讼中的责任问题。对各市县的拨款由各自的和解和破产管理人根据各州协议中的拨款比例进行管理。

加州医疗服务部在加州阿片类药物和解和破产案中扮演什么角色？

根据相关州协议的规定，加州医疗服务部 (DHCS) 是加州阿片类药物和解与破产基金的指定监督实体。 

DHCS 的职责包括

  • 监督参与市县遵守适用的和解协议和破产协议的情况，包括允许的资金用途和报告要求；
  • 根据授权，确定和指定更多具有重大影响的阿片类药物减少活动；
  • 开展与阿片类药物整治工作有关的利益攸关方参与活动；以及
  • 编写和出版规定的年度报告。

DHCS 不负责发放和解金或破产金。向各市县支付的款项由和解管理人直接支付，包括国家阿片类药物和解协议的 BrownGreer PLC 和国家阿片类药物减量信托 II (NOAT II)，以及国家 Mallinckrodt 破产协议的 NOAT II。还有一些和解金和破产金被分配给不受 DHCS 监管的城市和县，这些城市和县无需每年向 DHCS 报告这些款项。查看DHCS 和解概览资源，了解更多无需向 DHCS 报告的和解和破产信息。

各市县在哪里可以找到付款信息？

DHCS 会定期在DHCS 加州阿片类药物和解付款清单网页上更新向加州及其参与的城市和县支付的款项清单。有关预期和解付款的信息可在BrownGreer PLC 的网站上找到。有关 Mallinckrodt 破产付款的信息可在NOAT II 的网站上找到。

为什么加州阿片类药物和解和破产支付的时间段不同？

尽管加州阿片类药物和解和破产案经常被统称为阿片类药物和解和破产案，但它们是通过针对阿片类药物制造商、分销商和药店的全国性诉讼分别达成的协议。根据相关和解协议中商定的条款，这些和解金可能在不同时期支付。

加州参与分区、原告分区和地方政府之间有什么区别？

《国家阿片类药物和解协议》和《国家马林克罗特破产协议》使用不同的术语来指代地方管辖区。

对于阿片类药物和解协议，两个相关的当地管辖区是参与分区和原告分区。所有原告分区都是参与分区，但并非所有参与分区都是原告分区。加州州分区协议将原告分区定义为在 10 月1 、 2020日之前对一个或多个阿片类药物被告提起诉讼或参与诉讼的加州城市或县。参与的细分地块要么是 a) 原告细分地块，要么是 b) 人口等于或大于 10,000 的城市或县。

Mallinckrodt 破产案将地方政府定义为加利福尼亚州人口至少为 10,000 的县和建制市。各县自动收到款项，而各市是否参与取决于该市是否选择从分销商和解协议中接收资金。

加州各市县是否还有其他和解或破产案例？

还有一些和解金和破产金，包括麦肯锡和解金和恩度破产金，分配给了不在 DHCS 监督范围内的市县，这些市县不需要每年向 DHCS 报告。

加州总检察长办公室继续与阿片类药物生产商、分销商和药房就潜在的和解和破产事宜进行接触。DHCS 将在加州阿片类药物和解网页上发布与加州各市县相关的拟议或最终和解协议。

技术援助

如何申请技术援助？

DHCS 向有兴趣审查符合条件的阿片类药物补救活动、费用跟踪和加州阿片类药物和解协议的报告要求的参与市县提供技术援助。参与分区如有一般疑问，可通过OSF@dhcs.ca.gov 与 DHCS 联系。 各市县若想就其和解资金计划寻求反馈，可向 OSF@dhcs.ca.gov 提交 和解/破产技术援助申请表 。

如何了解其他市、县和地方政府的资金使用情况？

DHCS 每年都会就州政府和参与分区对和解资金的使用情况编写报告，直到这些资金全部用完为止，并在此后一年内继续编写报告。这些报告将在加州阿片类药物和解支出报告网页上公布。

分配资金的最佳做法是什么？

在分配资金时，鼓励参与分区

  • 投资于以证据为基础的战略，特别是附录 E 核心战略（附表 A）中确定的战略，并优先考虑同时符合加州高影响减排活动 (HIAA) 的活动；
  • 将资金用于补充和扩大现有的成功计划，而不是取代现有资金；
  • 建立透明的规划和决策程序
  • 让有生活经验的人以及从事药物使用障碍 (SUD) 预防、治疗、减少伤害和康复工作的专业人士参与进来，确保投资符合社区需求。

如何将我添加到分发列表，以接收有关加州阿片类药物和解和破产的最新信息？

相关市县的利益相关方可通过发送电子邮件至OSF@dhcs.ca.gov申请加入分发名单。

在哪里可以找到其他资源？

各市县应访问 DHCS 阿片类药物和解网页上的“资源和技术援助”网页，获取情况说明书、指导文件和网络研讨会录像。

我们还鼓励参与分区查看DHCS 结算概述资源，以便更详细地了解按结算和分配类型划分的可允许支出和报告要求。

定居点

分配结构

加州将如何分配阿片类药物赔偿金？

加州阿片类药物和解基金的分配情况如下：

  • 70% 资金将通过加利福尼亚州（CA）消减账户基金提供给参与分区；
  • 15% 资金将通过加利福尼亚州分区基金提供给原告分区；以及
  • 15% 和解基金将通过加利福尼亚州基金归加利福尼亚州所有。
基金类型受援国允许用途
CA 消减账户基金 (70%)CA 参与分区资金必须用于 《国家阿片类药物和解协议》附录 E 中所述的一个或多个领域的未来 阿片类药物 补救活动 ， 并且

每个日历年收到的资金中将有不少于 50% 用于一项或多项高影响消除活动。
加利福尼亚州分区基金 (15%)加利福尼亚州原告分区资金必须用于未来的阿片类药物补救和偿还过去与阿片类药物相关的费用，其中可能包括诉讼费和开支。
加利福尼亚州基金 (15%)加利福尼亚州资金必须用于今后的阿片类药物补救工作。

加州消减账户基金与加州分部基金有何不同？

CA 减免账户基金为所有选择直接领取款项用于未来阿片类药物治理活动的参与分区提供资金。CA减免账户资金仅限于附件E中列出的用途，另有少量资金可用于行政费用。此外，从加州减排账户基金收到的资金中，至少有 50% 必须用于一项或多项加州高影响减排活动 (HIAA)。

加州细分基金向在阿片类药物和解诉讼中作为最初原告的城市和县分配资金。这些城市和县（原告分区）可以使用 CA 分区基金的资金，用于未来的阿片类药物治理活动，并偿还过去与阿片类药物相关的费用，包括诉讼费和支出。原告细分地块将从加州细分地块基金和加州减免账户基金获得资金。加州细分基金并非必须用于 HIAA。参与分区和原告分区的名单可在各加州州分区协议的附录 1 中找到。

什么是分部费用特别裁决及其报告要求？

加利福尼亚州州分房协议》附录 2 和每份《和解协议》的附录 R 概述了偿还分房费用的程序。费用是指原告分部在对任何阿片类药物被告提起诉讼时为其雇用的个人支付的律师及其他市律师和县法律顾问工作人员的合理费用。加利福尼亚州原告分部收到的分部费用特别法官裁决分配金额必须每年向 DHCS 报告。此外，必须向指导管理人 BrownGreer 报告收到的金额。

资金的使用

如果参与分部将资金用于不允许的活动，会发生什么情况？

如果 DHCS 认定 CA 参与分区对 CA 减贫账户资金的使用与符合条件的用途不符，则可在会 议、审计或法律行动中要求提供记录。

我们可以将结算资金用于行政开支吗？

是的。国家阿片类药物和解协议》允许将资金用于 "合理的相关管理费用"。DHCS 认为，无法确定具体活动/计划或使一个以上成本目标受益的行政费用，如间接费 用、一般业务费用或机构的全组织活动费用，属于间接成本。

对于 CA 减免账户基金， DHCS 的合理行政成本政策允许合理的行政（间接）成本最高可达分配给阿片类药物补救活动或计划的总金额的 10%。

虽然加州细分基金没有单独的行政成本政策，但鼓励原告细分机构遵循DHCS合理行政成本政策作为最佳实践。

参与分部是否需要提交关于使用从阿片类药物解决方案中获得的资金的提案？

不，参与的各分支机构无需在拨款活动前提交支出提案。如果您的城市或县希望就和解资金的使用计划获得反馈，您可以向 OSF@dhcs.ca.gov 提交 加州阿片类药物和解/破产技术援助请求表 。

是否要求参与分区在使用资金前收集公众对支出计划的意见？

参与分区在为从阿片类药物结算中获得的资金制定支出计划时，无需收集公众意见。然而，为了提高阿片类药物补救工作的效率和成功率，健康与社会服务部强烈鼓励参与部门与外部实体（如地方卫生部门、服务和社区团体以及有亲身经历者）进行协调，以确定其拨款的最佳用途。DHCS 就此主题举办了一次网络研讨会，可在加州阿片类药物和解资源& 技术援助网页上查阅。

加利福尼亚州将如何确认阿片类药物和解基金用于应对流行病的战略？

为了参与和解，参与分区接受了《加利福尼亚州-分区协议》的条款和条件，该协议证明参与实体将把资金用于符合条件的阿片类药物补救活动，并至少每年编写并向 DHCS 提交有关这些资金使用情况的报告。如果 DHCS 认定参与分区对 CA 消减账户资金的使用与符合条件的用途不符，则可在会 议、审计或法律行动中要求提供记录。

什么是已支配资金和未支配资金？

已承付资金是指已正式承诺用于特定的、可允许的未来活动或支出（例如，通过已批准的预算、已签署的合同、定购单或其他正式程序）但尚未支出的款项。这些金额不被视为实际支出，而是未来的财政义务。 

未支配资金是指参与分部正式承诺用于某一特定用途（如通过批准的预算、签署的合 同、定购单或其他正式承付款项），但参与分部现已不再承付，因而不再承诺用于最初指 定活动的资金。

DHCS 在年度报告期内收集有关已支配资金和未支配资金的信息。由于 CA 减免账户资金有规定的支出期限，因此仅收集此类资金的抵押信息。

资金是否可以保留或结转到下一年？

可以。参与分区可将上一年度的资金结转和/或将资金用于未来符合条件的支出。在收到资金之前，参与分部不得占用资金。

长春市消减账户基金和长春市分区基金的资金是否必须在特定时间内支出？

根据加州州细分协议，加州减免账户基金的资金必须在收到后的五 (5) 年内支出或用于资本支出项目，或在七 (7) 年内支出或用于资本支出项目。例如，2022 年收到的资金必须在 2027 年之前用于非资本支出项目，或在 2029 年之前用于资本支出项目。未在规定时间内支出或未使用的资金必须退还给国家。

加州细分基金的资金在加州州细分协议中没有明确规定支出期限。但是，DHCS 建议各市县遵循与 CA 减免账户基金类似的支出时间表。

从每笔结算中收到的资金是否可以合并支付一笔费用？

是的。从多个和解协议中获得资金的参与分区可以合并这些资金来支付单一费用。如果合并使用不同类型的资金分配方式，则该活动必须满足两种资金类型的允许用途要求。由多个和解协议资助的活动，必须在报告期内按每个资金来源进行详细说明。

允许支出

对参与部门如何使用从加州阿片类药物和解金中获得的资金是否有要求？

是的。阿片类药物和解基金旨在用于阿片类药物补救，即护理、治疗和其他计划和支出，目的是：

  • 解决滥用阿片类产品的问题；
  • 治疗或缓解阿片类药物使用或相关疾病；或
  • 减轻阿片类药物流行病的其他所谓影响，包括对受伤者的影响。

参与分区从加州减排账户基金收到的所有资金必须用于和解协议附件 E 中描述的一个或多个领域的阿片类药物治理。此外，从加州减排账户基金收到的资金中，至少有 50% 必须用于一项或多项加州高影响减排活动 (HIAA)。参与的分区还可以查阅加州阿片类药物和解协议允许支出资源，了解符合条件的阿片类药物用于符合条件的阿片类药物补救活动的费用。有关从 CA 减免账户基金收到的资金的使用和报告要求的更多信息，请参阅BHIN 26-010 。

根据加州州级细分协议，加州细分基金的拨款将用于资助未来的阿片类药物治理项目，并偿还过去与阿片类药物相关的支出，其中可能包括与针对相关阿片类药物被告的诉讼相关的费用和支出。DHCS 鼓励从 CA 细分基金获得拨款的原告细分机构审查《国家阿片类药物和解协议》附件 E中合格的阿片类药物补救活动和策略清单。有关加州细分基金收到的资金的使用和报告要求的更多信息，请参阅BHIN 26-011。

什么是高影响消减活动（HIAA）？

加州州政府官员与代表各市县的律师合作，制定了一份在加州优先开展的高影响力阿片类药物治理活动清单。这些优先事项被称为高影响减排活动 (HIAA)，必须符合附件 E阿片类药物治理用途，并且可以在相应的加州州分区协议中找到。DHCS 可以与参与的下属机构协商，增加其他 HIAA 活动，但不能修改或删除已建立的 HIAA 列表中的现有活动。

HIAA 的要求仅适用于从加州减免账户基金收到的资金。

截至2026年6月，加州HIAA包括：

不。活动
1为行为健康连续性基础设施计划 (BHCIP) 内的药物使用失调 (SUD) 设施提供配套资金或运营成本
2创建新的或扩大的药物滥用治疗基础设施
3满足受 SUD 影响尤为严重的有色人种和弱势群体（包括有住所和无住所的无家可归者）的需求
4将患有药物依赖性精神疾病的人从司法系统转入治疗，包括向第一和早期响应者（宣誓和非宣誓）提供培训和资源，并实施外联、转送和转移、就业能力、恢复性司法和减少伤害的最佳做法
5预防弱势青少年吸毒成瘾的干预措施
6购买纳洛酮用于分发，并努力扩大纳洛酮用于阿片类药物过量逆转的使用范围

4 号高影响消除活动 (HIAA) 是否包括执法活动？

HIAA #4 是关于分流和转移计划，旨在减少进入司法系统的药物滥用障碍 (SUD) 患者人数，并增加他们接受治疗的人数。虽然转移和转移计划可能涉及执法部门，但并非所有执法活动都符合附件 E和 HIAA #4 中允许的阿片类药物补救活动。如需了解更多关于执法部门分流措施的信息，请查看以下资源：

哪些是允许的执法活动？

加州消减账户资金旨在用于解决阿片类药物危机，工作重点应放在社区公共卫生方法、预防、治疗、康复和/或减少伤害上。

《国家阿片类药物和解协议》附件E包含以下涉及执法部门的活动： 

  • 为医疗服务提供者、急救人员、执法人员和其他急救人员提供有关 MAT 的教育和认知培训；
  • 警员预防活动，例如执法协助分流（“LEAD”）模式；
  • 向执法、管教或司法人员，或向治疗、康复、减少危害、个案管理或与附表 B 批准用途 D 部分所述任何战略有关的其他服务提供者提供最佳做法培训，以满足有阿片类药物使用障碍（OUD）和任何并发症 SUD/精神健康（MH）状况的刑事司法涉案人员的需求；以及
  • 就处理芬太尼或其他药物时的适当做法和预防措施对执法人员或其他急救人员进行教育。

有关允许的执法活动的更多信息，请查看《使用阿片类药物和解基金支付执法和急救人员费用情况说明书》。

已设立的纳洛酮分发项目与纳洛酮 HIAA 有何不同？

纳洛酮分发项目（NDP）是 DHCS 的一项单独计划，向符合条件的组织免费提供纳洛酮。参与的分区可能有资格通过 NDP 免费订购纳洛酮。

纳洛酮 HIAA 将购买纳洛酮列为从加州阿片类药物和解协议中获得资金的参与分区的优先支出。作为 NDP 的替代方案，DHCS 鼓励参与的子部门从CalRX 纳洛酮获取计划订购，该计划以低于市场价格的价格为加利福尼亚州的实体提供纳洛酮： https://calrx.ca.gov/get-naloxone/ 。 

有关纳洛酮和纳洛酮培训选项的更多信息，请访问 DHCS 纳洛酮分发项目网页和加州公共卫生部 (CDPH) 纳洛酮网页。

已支配资金是否计入 50% HIAA 付款年的支出要求？

这取决于。某些债务可能计入 HIAA 50% 的支出要求。提交技术援助表格后，DHCS 工作人员可以协助处理具体问题。

一旦市县为某项具体活动安排了资金，就不得改变资金的预期用途，包括已安排并报告为 HIAA 的资金。如果未支配资金，则有可能超过五（5）年或七（7）年的支出期限，并有可能被退还给国家。由于这一要求，我们鼓励各市县仔细跟踪 CA 消减账户资金的支付、支出和预留情况。

用于 MAT 的药物是否需要 FDA 批准专门用于治疗附录 E 所列的 OUD 或 SUD？

药物必须获得 FDA 批准，并与允许的阿片类药物补救活动相一致。根据《国家阿片类药物和解协议》附录 E 的规定，未经 FDA 批准的药物不属于可允许的费用。

报告要求

有关 DHCS 年度支出报告表的信息，请查看支出报告 Q& A。

如果是与私营公司和解，为什么市县需要报告资金的使用情况？

为了参与和解，参与分区接受了《加利福尼亚州-分区协议》的条款和条件，该协议证明参与实体将把资金用于符合条件的阿片类药物补救活动，并至少每年编写和提交有关这些资金使用情况的报告。更多信息请访问加州阿片类药物和解报告要求网页。 

如果参与分部在报告期内没有使用或承付拨款，是否需要填写报告表？ 

是，参与分部必须说明在报告期间重新分配、收到、结转或逐年滚存的资金。如果参与分部在某一财政年度没有支出资金，则应在报告表的支出部分填写 "0"。 

从加利福尼亚州分部基金付款中预扣的支助金额是否有报告要求？

原告分部可以通过签订州担保协议，从加州分部基金分配给它的资金中支付其按胜诉收费的律师所产生的费用或成本，如加州州分部协议第 4 条和每个国家阿片类药物和解协议的附件 R（关于律师费、支出和成本的协议）所规定的那样。签订担保协议的原告细分地块无需向DHCS报告这些付款。

CA 分部基金用于诉讼费用的报告要求是什么？

使用加州分区基金偿还过去与阿片类药物相关的诉讼费用的原告分区，必须在年度报告表格中向加州医疗保健服务部 (DHCS) 报告这些支出。此外，参与的细分区域必须向 BrownGreer 提交非阿片类药物补救使用报告。有关非阿片类药物补救使用报告的更多信息，请联系指导管理员 BrownGreer PLC，邮箱地址为DirectingAdministrator@NationalOpioidOfficialSettlement.com 。

破产

分配结构

Mallinckrodt破产案的资金在加利福尼亚州是如何分配的？

Mallinckrodt 破产基金由一个独立的管理人分配，与阿片类药物和解金分开。国家减少阿片类药物信托基金（NOAT）将按以下方式分配资金：

  • 60% NOAT II 资金将提供给地方政府
  • 40% NOAT II 资金将用于加利福尼亚州
基金类型受援国允许用途
地方政府份额 (60%)地方政府资金必须用于 Mallinckrodt 破产计划附录 4 （《国家类鸦片和解协议》附录 E） 中列出的一项或多项类鸦片补救活动的未来类鸦片补救 。
国家份额 (40%)加利福尼亚州资金必须用于 Mallinckrodt 破产计划附录 4 （《国家类鸦片和解协议》附录 E） 中列出的一项或多项类鸦片补救活动的未来类鸦片补救 。

Mallinckrodt 破产案是否会向地方政府支付更多款项？

Mallinckrodt 破产案不再向地方政府支付任何款项。DHCS 鼓励使用这些资金，以减轻报告带来的额外行政负担。

资金的使用

地方政府能否将破产基金用于行政开支？

是的。对于 Mallinckrodt 公司的破产基金，地方政府可以使用部分拨款来支付合理的相关行政费用。根据《加利福尼亚州 Mallinckrodt 全州减免协议》的规定，批准的行政费用不得超过拨款总额的 5% (5%)。

来自 Mallinckrodt 破产案的资金是否必须在特定时间内使用？

不，Mallinckrodt 破产案在全州减免协议中没有明确规定支出期限。然而，DHCS 建议各市县遵循与 CA 减免账户基金类似的支出时间表。根据 Mallinckrodt 破产法，资金必须每年申报，直至全部用完。 

报告要求

Mallinckrodt 破产基金的报告要求与国家阿片类药物和解基金有何不同？

NOAT II 资金来源于与 Mallinckrodt plc 达成的破产协议，而国家阿片类药物和解基金则来源于与其他阿片类药物生产商、分销商和药房达成的和解协议。各县市须每年向DHCS报告Mallinckrodt破产支出情况，直至所有资金用完为止。然后，DHCS汇总报告，代表地方政府向NOAT II受托人完成一份州报告。各市县将被要求报告其从 Mallinckrodt 破产基金中支出的总金额，并将该支出与附录 E类别关联起来。各市县还必须证明其用于 Mallinckrodt 基金的行政支出不超过 5% 的限额。

麦肯锡和解基金和恩多破产基金是否有报告要求？

麦肯锡分部和解案与国家阿片类药物和解案是独立和不同的。恩度公司破产案也与马林克罗德公司破产案截然不同。麦肯锡分部和解协议和恩多公司破产事项不受 DHCS 的监督，DHCS 也不收集有关这些资金的支出信息。您可以联系市、县或处理阿片类药物相关事务的外部律师，以获得更多指导。

有关麦肯锡分区和解的信息，请访问和解网站。

有关恩多信托基金的信息，包括其管理文件的副本，可在本网站上查阅。如有任何其他问题，请联系adminstrator@endotrust.com。